Concrétiser la place de Kyoto parmi les principales villes touristiques du monde [Table ronde]

Yamada :
Depuis l'été 2023, j'ai voyagé en Amérique du Nord, en Europe, en Océanie et à Okinawa, et j'ai le sentiment que le tourisme a repris en force. Mais en même temps, j'ai aussi ressenti une dynamique différente par rapport à la période d'avant la COVID. Aujourd'hui, commençons par évoquer ce qui s'est passé à Kyoto pendant la COVID et comment chacun perçoit la situation actuelle selon son point de vue.
Uegaki :
Pendant la COVID, de nombreux résidents ont déclaré qu’ils étaient heureux que toute la congestion et la surpopulation dues au tourisme aient disparu.
Mais les dépenses liées au tourisme à Kyoto s'élèvent à 1,2 trillion de yens, et la ville perçoit 39 milliards de yens de recettes fiscales, ce qui a considérablement affecté l'industrie du tourisme.
En 2022, 43,61 millions de personnes ont visité Kyoto, soit 18,51 TP3T de moins qu'en 2019, l'année précédant l'arrivée de la COVID, et le nombre de visiteurs y ayant passé la nuit était de 9,69 millions, soit une augmentation de 87,51 TP3T par rapport à 2021. Je dirais donc que le tourisme a fait un retour considérable.
Le nombre de passagers dans les bus urbains en juillet 2023 est en baisse de 10% par rapport à 2019, et de 7% dans les métros, ce qui suggère également que les visiteurs commencent à revenir dans une certaine mesure.
Akahoshi :
Alors que la Covid a plongé le secteur du tourisme dans une crise de survie, avec la disparition des touristes nationaux et étrangers, de nombreuses entreprises ont réussi à se maintenir à flot grâce à des mesures telles que de généreuses subventions gouvernementales pour les PME du secteur. Cependant, de nombreux employés non réguliers ont également dû être licenciés. Ce n'est qu'un exemple : suite au départ massif à la retraite des chauffeurs de taxi âgés de Kyoto, nous constatons actuellement une baisse du nombre de taxis en activité en raison de la pénurie de chauffeurs qui en a résulté, et cette situation a laissé de profondes séquelles.
Yamada :
J'aimerais poser une question aux deux participants de l'Agence des affaires culturelles. Ces trois années sans tourisme ont peut-être été bénéfiques pour la préservation des biens culturels, mais je pense aussi qu'il est important de les faire découvrir au public. Quel est, selon vous, la situation actuelle ?
Maruoka :
Je pense que les entreprises liées à la culture en général ont subi de graves dommages. Dans le secteur de l'artisanat traditionnel, les achats liés au tourisme ont été brutalement interrompus, ce qui a contraint les musées et autres institutions, qui dépendaient jusqu'alors des droits d'entrée, à repenser leurs structures de rentabilité.
En Allemagne, on considère souvent que la culture est comme un système de survie, mais au Japon, certains ont une vision différente et, même si ces entreprises ont pu recevoir le soutien de l'Agence des affaires culturelles, de l'Agence japonaise du tourisme et du ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, certaines entreprises sont encore endommagées.
Harasawa :
Les biens culturels étaient initialement destinés à être non seulement préservés, mais aussi utilisés, comme le stipule la loi sur la protection des biens culturels. Cependant, pendant la pandémie, certains temples et sanctuaires ont eu du mal à lancer des travaux de réparation en raison d'une utilisation insuffisante et d'une forte baisse des recettes provenant des droits d'entrée. La situation est d'autant plus complexe que les artisans capables d'effectuer ces travaux sont inégalement répartis dans certaines zones, ce qui entraîne parfois l'arrêt des travaux de construction. Apparemment, certains artisans ont également décidé de fermer boutique en raison d'une baisse soudaine de la demande de réparations après une année de travail ininterrompu.
Yamada :
Il est vrai que la culture traditionnelle et les biens culturels sont perçus comme des entreprises commerciales par le grand public. Cela contraste fortement avec les entreprises liées au tourisme, comme la restauration et l'hébergement, où il était facile de dire : « Nous n'avons pas de clients, alors soutenez-nous. »
Maruoka :
La culture est comme une infrastructure, car elle existe d'une manière que beaucoup considèrent comme acquise. Ils ne la remarquent vraiment qu'en cas de catastrophe, et elle disparaît alors.
La pandémie de COVID a véritablement été une crise pour la culture.
Dans l’industrie culturelle, par exemple, une forme d’art particulière avait un certain nombre d’écoles différentes, et cette diversité a conduit à un manque de cohérence, mais lorsque cette crise a frappé, elles ont formé une sorte de coalition.
Harasawa :
Dans ce contexte, l’Agence des affaires culturelles a concentré ses efforts sur le soutien aux artistes, à la culture traditionnelle et aux festivals pendant la pandémie.

Photo : En raison de la pandémie de COVID-19, les sites touristiques de Kyoto ont disparu. On ne voit plus personne non plus à Ninenzaka (photo prise en juillet 2020).

Akahoshi :
En termes de soutien à l'industrie, le DMO a joué le rôle de facilitateur pour l'industrie du tourisme pour des choses comme la conduite de vaccinations de masse et la coordination des demandes des industries du tourisme et de la restauration dans leur ensemble auprès du gouvernement.
J'ai le sentiment qu'en tant qu'OGD, nous avons encore renforcé notre activité commerciale en servant de force unificatrice pour aider non seulement l'industrie du tourisme, mais aussi tous les acteurs d'un large éventail de secteurs, à se rassembler et à concentrer leurs efforts dans la même direction. Je ne pense pas que nous aurions pu y parvenir sans la pandémie.
Yamada :
Quelle a été l'attitude de la ville de Kyoto, qui était la cible des exigences de l'industrie, lorsque le tourisme qui avait toujours fait partie de la vie locale s'est soudainement arrêté ?
Uegaki :
La nécessité d'un code de conduite pour renforcer les principes des acteurs du tourisme a été inscrite dans la « Déclaration de Kyoto sur le tourisme et la culture » lors de la Conférence des Nations Unies sur le tourisme et la culture, organisée conjointement par l'OMT et l'UNESCO, qui s'est tenue à Kyoto en 2019. Sur la base de cette déclaration, la ville de Kyoto et l'Association du tourisme de la ville de Kyoto (DMO Kyoto) ont conjointement établi en 2020 l'« Étiquette touristique de Kyoto », un ensemble de normes de comportement à respecter par toutes les entreprises du secteur touristique, les touristes et les résidents afin de promouvoir un tourisme durable à Kyoto. C'est à cette époque que nous avons collaboré avec les secteurs concernés pour consolider les idées à intégrer dans la promotion du tourisme à Kyoto.
Yamada :
J'ai entendu des anecdotes sur la façon dont les villes d'outre-mer ont tiré le meilleur parti de leur temps pendant la pandémie, alors qu'il n'y avait pas de tourisme, en recueillant les commentaires des résidents et des entreprises et en reformulant leurs plans de gestion.

Depuis le début du XXIe siècle, les voyages internationaux se sont développés rapidement et le tourisme est perçu comme un secteur à la croissance inébranlable. Pourtant, personne n'aurait pu imaginer une telle division. Comment l'OMT a-t-elle perçu la situation ?
Oya:
En effet, avant la Covid-19, le tourisme a connu une croissance plus rapide que prévu grâce à la croissance des pays en développement, et de nombreuses destinations touristiques populaires étaient confrontées à des problèmes tels que des conflits avec les habitants et la destruction de l'environnement naturel. Mais en 2020, tous les voyages ont soudainement cessé et nous avons tous vécu un monde sans tourisme. Cet événement a mis en évidence la vulnérabilité du secteur touristique et, je crois, a suscité une prise de conscience mondiale de la nécessité d'un tourisme durable et résilient.
À un moment donné, le nombre de touristes dans le monde a diminué de plus de 80%, et malgré un soutien économique important au Japon, les industries touristiques de certains pays en développement n'ont pas pu compter sur le soutien de leurs propres gouvernements. Afin de protéger le secteur, l'OMT a d'abord tenté de faire du tourisme une priorité dès le début de la pandémie. Notre Secrétaire général a rencontré le Directeur général de l'OMS (Organisation mondiale de la Santé) et a encouragé les gouvernements à fonder leurs décisions sur des preuves scientifiques et à ne pas restreindre les voyages au-delà du nécessaire.
Étant donné que les voyageurs ne sont pas enclins à se rendre dans un pays particulier s’ils ne connaissent pas la situation sur place, l’OMT a créé un ensemble de données complet qui leur a permis de voir les mesures prises par chaque pays.
Yamada : Nous nous sommes également appuyés sur les informations de l'OMT. Le tourisme récepteur commence enfin à reprendre, mais après la déconnexion causée par la pandémie de COVID, j'ai l'impression que nous vivons désormais dans un monde différent.
Oya:
Alors que le Japon a maintenu des mesures strictes aux frontières pendant deux années complètes, le nombre de touristes en Europe a commencé à reprendre au cours du second semestre 2021. Au début de 2023, le monde dans son ensemble était à 84% de ses niveaux d'avant la Covid, l'Asie se rétablissant également rapidement et le Moyen-Orient connaissant la croissance la plus rapide, ayant atteint 120% de son niveau d'avant la Covid.
Avant la Covid, la thèse était un tourisme durable, inclusif et résilient. Si les chiffres semblent confirmer une bonne reprise, nous devons aujourd'hui faire face à l'inflation et à des risques géopolitiques tels que l'invasion russe de l'Ukraine et le conflit israélo-palestinien.
Yamada :
Qu’est-ce qui a changé à l’Agence des affaires culturelles au cours des deux ou trois dernières années ?
Maruoka :
En mai 2020, en pleine pandémie, la loi sur la promotion du tourisme culturel a été promulguée afin de promouvoir la valeur de la culture et d'assurer un retour financier adéquat à ceux qui la portent, la rendant ainsi plus durable. Je suis ravi de constater que l'Agence japonaise du tourisme a également une politique visant à créer des régions touristiques durables. Face au confinement imposé par la pandémie, le consensus est que la région dans son ensemble est importante, y compris sa culture. Je considère cela comme un changement positif.
Harasawa :
Lorsqu'un trésor national ou un bien culturel important est perdu, il disparaît à jamais. Il est nécessaire de les rendre plus résilients sous divers angles. Par exemple, malgré leur bonne santé passée, plus de 200 biens culturels classés au niveau national ont été endommagés cette année au Japon en raison de catastrophes naturelles de plus en plus fréquentes et graves.
Mais en même temps, même dans une société où le taux de natalité est en baisse et la population vieillissante, le nombre de désignations de biens culturels continue d’augmenter d’année en année.
Pour que la société dans son ensemble continue de soutenir ces biens culturels, il est important de comprendre qu'ils peuvent également constituer des ressources touristiques et doivent être préservés pour l'avenir. Je pense qu'à l'heure actuelle, nous sommes capables de répondre aux différents problèmes auxquels ces biens culturels sont confrontés si les administrations du tourisme et de la culture collaborent pour mettre en œuvre des initiatives en matière de tourisme culturel.

Maruoka :
La pandémie de COVID a fait prendre conscience à de nombreux acteurs du secteur culturel de l'importance du soutien qu'ils recevaient du tourisme. Je pense que ce fut l'occasion de rassembler de nombreuses personnes qui, auparavant, voyaient le tourisme d'un mauvais œil et s'en tenaient éloignées. Depuis la fin de la pandémie, les relations entre les secteurs du tourisme et de la culture se sont améliorées, et j'ai vraiment le sentiment que le secteur culturel est plus ouvert au compromis.

Yamada :
Les biens culturels sont perçus comme des objets à préserver, tandis que le tourisme est perçu comme une forme de consommation. Cependant, avec la pandémie, nous avons réalisé que lorsque les visiteurs cessent de venir, il devient difficile de les préserver. Ce flux de visiteurs est en réalité un élément important de leur préservation, et je pense qu'il existe désormais une compréhension mutuelle que le tourisme est le moteur de l'afflux de visiteurs vers les biens culturels.
Maruoka :
En effet. De plus, plus une culture est différente, plus elle est intéressante pour le tourisme. Lorsque les gens découvrent une expérience culturelle différente, plus ils la trouvent intéressante et plus ils sont enclins à payer le prix juste pour l'expérience. Cela signifie que les étrangers sont plus susceptibles d'apprécier la valeur de la culture, et je crois qu'il existe un consensus croissant sur l'idée que culture et tourisme vont de pair.
Uegaki :
La ville de Kyoto privilégie la qualité à la quantité et le tourisme durable depuis bien avant la pandémie. Cependant, si elle insiste constamment sur l'importance du développement durable, elle a parfois privilégié la consommation. Puis, la situation a été remise à plat et l'« Étiquette touristique de Kyoto » a été créée, ce qui, je pense, a joué un rôle majeur dans l'orientation que le gouvernement, mais aussi les habitants, les touristes et les entreprises du secteur touristique ont pu prendre des initiatives proactives pour promouvoir un tourisme durable.
Akahoshi :
Un autre changement positif lié à la pandémie est la diminution soudaine de la résistance au numérique. Par exemple, à Kyoto, on avait tendance à considérer que réserver à l'avance ou en ligne dans les temples était malhonnête, mais un changement de paradigme s'est opéré face à la demande d'éviter les foules et de limiter les activités à un calendrier planifié. Je ne pense pas que les mesures de contrôle de la demande en amont auraient été très efficaces sans la pandémie de Covid-19.

Yamada :
À Kyoto, des places payantes sont installées lors des festivals et autres événements afin de garantir une bonne circulation des fonds. Il est devenu évident que de nombreux clients sont prêts à dépenser de l'argent, même pour des choses qui pourraient être gratuites, si cela leur procure un plaisir plus intense. J'ai le sentiment qu'il y a une polarisation des budgets depuis le début de la pandémie.
Akahoshi :
Après tout, les acheteurs de ces places premium pour le Festival de Gion étaient des gens fortunés. Ils sont prêts à payer pour des choses d'une certaine valeur, et aussi pour des nouveautés et des idées inspirantes. Je pense aussi que la faiblesse du yen rend les choses un peu moins chères.
Yamada :
Les hébergements à Kyoto vont des hébergements à grande échelle aux hébergements privés, mais y a-t-il une différence dans leur utilisation avant et après la pandémie ?
Akahoshi :
Lorsque le nombre d’établissements d’hébergement privés a augmenté, il a dû y avoir un certain niveau d’activité, mais la ville de Kyoto a ensuite créé les « Règlements supplémentaires » (ordonnances imposant des règles aux entreprises dans les zones réservées aux résidents, exigeant la présence de gestionnaires, etc.), ce qui a entraîné l’éradication des établissements d’hébergement privés illégaux et donc une diminution du nombre total d’établissements d’hébergement.
Depuis lors, le nombre total d'établissements a légèrement diminué après avoir atteint un pic en 2021, bien que le nombre d'hébergements dans la gamme de prix supérieure ait quelque peu augmenté.
Yamada :
Les hébergements haut de gamme accordent davantage d'importance aux aspects environnementaux et à la sécurité. J'ai l'impression que les valeurs recherchées par les personnes à revenus élevés, bénéficiant d'un niveau d'éducation et d'un statut social élevés commencent à s'imposer davantage sur le marché.
Quelles initiatives l’Agence des affaires culturelles renforce-t-elle en réponse à ces changements ?
Harasawa :
Tout d'abord, je pense que l'arrivée de l'Agence des affaires culturelles à Kyoto marque un changement majeur. Kyoto a été reconnue comme une région connaissant des difficultés touristiques importantes, mais c'est aussi un lieu riche en biens culturels, et nous apprenons nous-mêmes à connaître cette culture au quotidien. Kyoto dispose d'un excellent système de protection et de préservation des biens culturels pour les générations futures, tout en invitant les visiteurs à venir les découvrir. Les sites du patrimoine mondial que sont le château de Nijō et le temple Ninna-ji, ainsi que des bâtiments plus modernes comme des banques et des écoles, en sont de remarquables exemples. L'Agence des affaires culturelles souhaite étendre l'utilisation de ces installations à tout le Japon, tout en préservant la valeur des biens culturels, notamment en les utilisant tôt le matin et le soir, en les transformant en lieux uniques et en les transformant en hébergements et en installations pour les visiteurs. Les biens culturels peuvent être considérés comme un objet de curiosité pour les visiteurs fortunés. Nous communiquons donc la valeur des terres et des bâtiments tout en élargissant leurs perspectives, par exemple en les comparant à des aspects culturels de pays étrangers, comme les styles architecturaux. Nous souhaitons avancer avec des initiatives qui aideront les gens à contribuer à leur préservation.
Maruoka :
Dans ce contexte, nous souhaitons insister auprès des acteurs du tourisme sur l'importance de savoir comment optimiser leurs revenus. Une certaine traçabilité, permettant de savoir où et comment l'argent reçu des clients sera utilisé pour les biens culturels, contribuerait à attirer encore plus de clients. À l'inverse, du côté culturel, nous leur expliquons qu'augmenter les revenus n'est pas une mauvaise chose et qu'il existe d'innombrables moyens d'y parvenir, comme prospecter à l'étranger ou développer et vendre du contenu attractif. Nous collaborons avec l'Agence japonaise du tourisme pour concrétiser ce projet dans de nombreuses régions, notamment en utilisant des stands payants et des espaces non publics destinés à être préservés.

Uegaki :
L'Association du tourisme de la ville de Kyoto a mené un projet pour le Festival de Gion 2023, dans le cadre duquel des places premium ont été vendues aux visiteurs étrangers pour 400 000 yens. La ville de Kyoto souhaite poursuivre ses efforts pour collecter des fonds auprès des propriétaires et de ceux qui soutiennent ses actions et les utiliser pour préserver les biens culturels afin de transmettre la culture et l'histoire de Kyoto. Cependant, trouver des solutions efficaces pour gérer un contenu à forte valeur ajoutée constitue un véritable défi.
Akahoshi :
Ce processus cyclique « préserver, utiliser, préserver » est important, n'est-ce pas ? À l'ODG et au Bureau des congrès, nous regrettons de n'avoir rapporté que des exemples d'utilisation de biens culturels par le passé, mais si cela montre que les revenus tirés de l'utilisation de biens culturels par le tourisme sont utilisés de manière significative pour des projets de restauration, cela permettra de mieux visualiser les bénéfices du tourisme.
Maruoka :
Lors de la diffusion d'exemples de réussite, si seule la partie « utilisation » est supprimée, des malentendus risquent de se propager, comme celui de croire qu'il est acceptable de se contenter des temples, de collecter le plus de dons possible, ou de pratiquer des prix élevés, ce qui crée un risque de confusion. Il est donc important de bien expliquer ce cycle de préservation vers l'utilisation, puis de l'utilisation vers la préservation, et de le lier au réinvestissement pour créer un processus cyclique.
Yamada :
D'une certaine manière, Kyoto est devenue ce qu'elle est aujourd'hui grâce à ce cycle. Par exemple, les revenus générés par les temples et les sanctuaires ont été reversés à des entreprises d'aménagement paysager et d'entretien des bâtiments, ce qui a dynamisé l'économie locale. Cependant, avec l'essor du tourisme et l'intégration de la consommation commerciale à l'économie locale, si ces revenus ne sont pas réinvestis, les personnes qui appréciaient initialement la relation avec la communauté locale finiront par se sentir insatisfaites, comme si elles avaient été trompées, ce qui engendrera une attitude négative envers le tourisme.

Akahoshi :
Les problèmes liés au tourisme à Kyoto sont apparus depuis 2018 environ. Les habitants s'inquiétaient de l'affluence touristique et de la promiscuité dans les bus, et souhaitaient que des mesures soient prises pour y remédier. C'est pourquoi nous collaborons avec la ville de Kyoto pour mettre en place des mesures visant à résoudre les problèmes liés au tourisme, notamment la production d'une brochure présentant les effets du tourisme. Cependant, nous estimons que cela ne suffit pas et qu'il est également nécessaire de mettre davantage en avant les avantages du secteur touristique en termes d'emploi, notamment la diversité des modes de travail et l'acquisition de compétences diversifiées.
Uegaki :
Nous sommes tous conscients que le tourisme est l'une des principales industries de Kyoto, mais nous souhaitons également préserver une certaine harmonie avec les habitants. C'est pourquoi nous mettons l'étiquette touristique à Kyoto au cœur de nos préoccupations et nous nous efforçons de diversifier les périodes, les horaires et les lieux de visite, tout en sensibilisant les visiteurs aux bonnes manières touristiques avant leur arrivée et pendant leur séjour.
En ce qui concerne la diffusion d'informations à l'étranger, la ville de Kyoto et l'Office de Tourisme de Kyoto sensibilisent aux bonnes manières et à l'étiquette par le biais de leurs centres de diffusion d'informations à l'étranger, mais nous n'avons pas de centres de diffusion d'informations en Chine, donc les informations y sont diffusées avec l'aide de l'Office National du Tourisme du Japon (JNTO).
Yamada :
Des problèmes similaires existent partout dans le monde, et il est vrai que le tourisme ne peut prospérer sans harmonie avec la communauté. D'un autre côté, l'importance du tourisme comme moteur économique est également reconnue. Cependant, malgré une consommation touristique en nette augmentation, on craint que les cas où les effets économiques ne se propagent pas au sein de la communauté locale ne s'aggravent à l'avenir.
Maruoka :
Lorsque nous organisons les choses dans une matrice en termes de visible et d'invisible et de tangible et d'intangible, le monde des choses qui ne peuvent pas être vues augmente, et on peut supposer qu'il est nécessaire de trouver des moyens de développer les choses invisibles et tangibles (mécanismes et systèmes), et les choses invisibles et intangibles (valeurs et éthique).

Yamada :
 En Europe, le problème du surtourisme est souligné depuis un certain temps, et je pense qu’avec le retour du tourisme, les critiques sont de plus en plus nombreuses.
Quelle est votre approche en tant qu’OMT ?
Oya:
Un défi commun à l'échelle mondiale est la concentration de touristes dans certaines villes, comme Kyoto au Japon, Barcelone en Espagne, Rome et Venise en Italie. Pourtant, ces pays recèlent de nombreux autres villages magnifiques à découvrir, ainsi que d'autres destinations en Afrique, en Amérique du Sud, en Asie et dans d'autres régions du monde encore méconnues, mais qui recèlent une nature magnifique et des cultures uniques. L'OMT a lancé cette année une campagne (« Le tourisme ouvre les esprits ») à l'occasion de la Journée mondiale du tourisme (27 septembre) pour encourager les visiteurs à visiter ces lieux.
L'OMT encourage également les investissements visant à accroître la résilience des destinations touristiques. Ces dernières années, l'investissement vert (investissement dans des activités économiques prenant en compte les enjeux environnementaux) a suscité l'intérêt des investisseurs, mais le secteur du tourisme est largement composé de petites et moyennes entreprises. Par conséquent, pour que ces entreprises répondent aux normes écologiques exigées par les touristes haut de gamme et que la numérisation progresse dans l'ensemble du secteur, le défi réside dans l'allocation des investissements aux petites et moyennes entreprises. Comme les investissements privilégient généralement les pays développés, l'OMT a également élaboré des lignes directrices d'investissement spécifiques à chaque pays et organisé des concours de startups afin d'encourager les investissements dans les pays en développement et les petites et moyennes entreprises.
Yamada :
Diversifier les investissements et développer les petites et moyennes entreprises en tandem avec la DX (Transformation numérique) et la GX (Transformation verte) : il existe des cas dans l’UE où des politiques comme celles-ci ont été clairement établies et mises en œuvre.

Yamada :
Avec le vieillissement de la population japonaise, la génération du baby-boom est moins présente, tant parmi les clients que parmi les travailleurs, et une pénurie de main-d'œuvre encore plus grave est à prévoir à l'avenir. Le même phénomène s'applique-t-il à Kyoto ?
Uegaki :
Absolument. Pour éviter les problèmes, je pense qu'il sera nécessaire d'innover, notamment en autorisant la diversité des modes de travail et en promouvant la transformation numérique (DX) afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle. D'ailleurs, certaines entreprises ont pu promouvoir la transformation numérique et fonctionner avec moins d'employés grâce à la pandémie de COVID. Le soutien à la transformation numérique est également important.
Akahoshi :
Dix pour cent de la population de Kyoto est composée d'étudiants. Autrefois, les étudiants travaillaient souvent à temps partiel dans des restaurants et des auberges, mais j'ai entendu dire que récemment, les entreprises n'embauchent plus d'étudiants. Lorsque la pénurie se fera sentir, nous devrons envisager de recruter activement des travailleurs dans d'autres secteurs, tant nationaux qu'internationaux. Le manque de personnel pour assumer cette charge de travail est un problème urgent.
Yamada : Je pense également que dans le domaine des biens culturels, il est nécessaire d'accumuler du personnel doté d'un certain niveau d'expérience et de compétences, plutôt qu'un flux constant de travailleurs à temps partiel comme c'est le cas dans les restaurants et les établissements d'hébergement.
Harasawa :
Il se trouve que l'Agence des affaires culturelles promeut le « Projet Takumi » pour les artisans du patrimoine culturel depuis 2021. Face à la baisse de la natalité et au vieillissement de la population au Japon, cette initiative vise à fournir un soutien global incluant non seulement les biens culturels eux-mêmes, mais aussi la production en amont d'outils et de matières premières, ainsi que les technologies de protection des biens culturels. Nous nous efforçons de soutenir tout un écosystème de protection des biens culturels, notamment en dressant une liste des matières premières menacées et en créant un centre national de réparation à Kyoto.
Akahoshi :
Mais il y a aussi le fait que les salaires des personnes travaillant dans les secteurs des biens culturels et du tourisme sont généralement assez bas. J'ai toujours le sentiment qu'il est assez difficile de développer les ressources humaines si elles ne bénéficient pas d'une certaine position sociale et d'un certain revenu.
Maruoka :
Le secteur de la promotion du tourisme culturel de l'Agence des affaires culturelles met l'accent sur le développement des ressources humaines. Par exemple, les responsables de la planification des musées commencent à collaborer avec les équipes de gestion d'événements de luxe pour créer et vendre du contenu touristique et s'inspirer des retours clients. En conséquence, les prix augmenteront, et si la personne acquiert la capacité d'identifier des moyens de réduire les coûts, elle sera en mesure d'apporter une valeur ajoutée à l'entreprise, ce qui pourrait se traduire par une augmentation de salaire.
Uegaki :
En parlant du secteur de l'hébergement, de nombreuses auberges sont des entreprises familiales et n'embauchent du personnel temporaire que pendant les périodes de pointe.
Mais à l’avenir, il pourrait être judicieux de créer un système qui apporte une valeur ajoutée ; par exemple, si vous acquérez de l’expérience en travaillant dans une auberge à Kyoto, cela pourrait vous permettre de changer d’emploi ailleurs.
Yamada : Il pourrait bien être nécessaire de mettre en place un cadre permettant d’acquérir les connaissances et les compétences nécessaires pour résoudre les problèmes sur le terrain et d’évaluer hautement ceux qui les maîtrisent.

Yamada :
Enfin, alors que nous nous tournons vers l’année 2030, pourriez-vous nous parler de l’avenir du tourisme à Kyoto et de ce que vous aimeriez accomplir ?
Uegaki :
Il y a une pénurie de tireurs de chars pour le festival de Gion, mais si des visiteurs d'autres régions et pays tombaient amoureux de Kyoto et y retournaient régulièrement, peut-être pourraient-ils perpétuer la culture, et je pense que ce serait magnifique. La culture de Kyoto n'a pas été créée uniquement par les habitants de Kyoto, mais elle a été nourrie par l'apport de forces extérieures et l'adaptation aux tendances de l'époque, et les chars de Yamahoko en sont le symbole. J'espère que d'ici 2030, le tourisme sera l'un des moteurs de la création d'une nouvelle culture à Kyoto, préservant et nourrissant la culture existante.
Akahoshi :
Une entreprise de capital-risque proposant des expériences agricoles dans la région d'Ohara, au nord de Kyoto, s'est associée à un hôtel de luxe récemment ouvert, financé par des investisseurs thaïlandais. Les employés cultivent et récoltent de la coriandre dans les champs d'Ohara, qui est ensuite servie au salon de l'hôtel dans ses mojitos à la coriandre. En utilisant la coriandre dans des boissons alcoolisées plutôt que dans des salades ou comme condiment, on contribue à la production locale pour la consommation locale, et l'entreprise peut également facturer environ 1 000 yens par boisson. J'ai trouvé cela un exemple assez impressionnant de forte valeur ajoutée. Je pense que créer de la valeur ajoutée de manière aussi inspirée deviendra de plus en plus important pour l'avenir du tourisme.
Harasawa :
Le Japon est considéré comme un pays développé confronté à des défis. Parmi ceux-ci, je pense que les biens culturels, omniprésents, en zones urbaines comme rurales, et dont les propriétaires et artisans vieillissent rapidement, constituent un domaine politique qui a beaucoup à faire pour l'avenir. Afin de transmettre ces trésors nationaux irremplaçables aux générations futures, il est important de construire un système qui renforce leur durabilité et leur résilience. L'industrie du tourisme urbain de Kyoto s'efforce de promouvoir la co-création des biens culturels dont Kyoto est fière, en collaborant avec un large éventail d'acteurs afin de les transmettre aux générations futures. Nous partageons également nos connaissances avec les ministères et agences concernés, les propriétaires de biens culturels et d'autres parties prenantes afin de promouvoir le développement d'une présentation et d'une utilisation durables des biens culturels à l'échelle nationale. Par conséquent, nous souhaitons concentrer nos efforts pour que, d'ici 2030 environ, les biens culturels de Kyoto et d'ailleurs soient préservés avec succès et transmis aux générations futures en tant que destinations touristiques attrayantes.
Maruoka :
J'espère que Kyoto en 2030 sera un bon exemple de ce qui peut être accompli, et que la ville établira une référence en matière de mécanismes invisibles, de valeurs et d'esthétique. L'origine de tout cela réside dans la collaboration entre les individus, au-delà de leurs fonctions habituelles, pour créer un meilleur ensemble, un peu comme on prépare un cocktail. Il existait autrefois des divisions entre les secteurs public et privé, et entre la culture et le tourisme, mais la pandémie de COVID les a rapprochés, et je pense sincèrement que cela doit rester ainsi. L'Agence des affaires culturelles soutient cette idée, et j'espère que nous pourrons continuer à travailler de manière à faire sourire tout le monde.
Oya:
L'OMT a pour objectif de promouvoir un tourisme responsable, durable et accessible à tous, mais la manière d'y parvenir diffère invariablement selon la destination. Pour réaliser un tourisme durable, les destinations doivent trouver un équilibre entre les trois composantes de la société : la culture, l'économie et l'environnement. J'ai appris aujourd'hui qu'une liste de biens culturels à protéger a été établie et que des efforts sont déployés pour la faire connaître aux touristes de Kyoto. J'ai également entendu dire qu'un système d'utilisation des recettes touristiques pour couvrir les coûts de protection des ressources nécessaires est en cours de mise en place. C'est un excellent exemple de la durabilité des aspects culturels du tourisme. À mon avis, l'objectif ultime du tourisme durable est de contribuer au bonheur des habitants. La destination idéale serait un lieu où les touristes viennent et où les habitants sont satisfaits, comme on dit au Japon : « un lieu où il fait bon vivre et où il fait bon se promener », et où les touristes reviendront satisfaits de leur expérience. Kyoto a déjà commencé à se lancer dans un bon cycle en termes de culture, et j'espère que Kyoto pourra se montrer au monde comme un modèle avancé d'ici 2030. De plus, il y a des villes partout dans le monde qui luttent contre des problèmes causés par le comportement irresponsable des touristes, donc travailler avec ces villes pour envoyer un message en faveur d'un tourisme responsable pourrait également être une bonne idée.
Yamada :
Il est fort probable que l'expansion mondiale de l'« étiquette touristique de Kyoto » marquera une nouvelle étape. Maintenant que les déplacements sont de plus en plus faciles et que les voyages font partie intégrante de la vie quotidienne, je suis convaincu que si nous parvenons à moderniser la perception du tourisme et à lui accorder une plus grande valeur dans la société, cela apportera des solutions à divers problèmes. Merci à tous pour votre temps aujourd'hui.

*Étiquette touristique de Kyoto :
En 2020, la ville de Kyoto et l'OGD Kyoto ont établi le « Code de conduite du tourisme de Kyoto (Étiquette du tourisme de Kyoto) » :
« Ce que les opérateurs et les travailleurs du secteur du tourisme, les touristes et les citoyens apprécient pour que Kyoto continue d’exister tel qu’il est » dans le but de promouvoir un tourisme durable.
https://www.moral.kyokanko.or.jp/en

Kotaro Uegaki :
Directeur de la stratégie touristique au Bureau de l'industrie et du tourisme de la mairie de Kyoto, Bureau de promotion du tourisme et des événements MICE. Diplômé de la faculté d'économie de l'université de Tokyo, il a suivi un programme d'études en politiques publiques à l'université de Chicago.
Il a commencé à travailler pour le ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme en 2008. Après avoir travaillé au Bureau des chemins de fer et à d'autres postes, il a été temporairement affecté à un poste à l'hôtel de ville de Kyoto en juillet 2022. Là, il est engagé dans des travaux liés aux stratégies touristiques à Kyoto.

Chiaki Oya :
Chef adjointe du Bureau d'appui régional de l'OMT pour l'Asie et le Pacifique. Diplômée de la Faculté des lettres de l'Université de Tokyo et titulaire d'un diplôme d'études en politiques publiques de l'Université de Chicago, elle a rejoint le ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme en 2008. Après avoir travaillé pour l'Agence japonaise du tourisme (relations internationales et MICE), elle occupe son poste actuel depuis juillet 2022.

Yusuke Harasawa :
Spécialiste en charge de la planification au sein de la Division de l'utilisation des ressources culturelles de l'Agence des affaires culturelles. Diplômée de la Faculté d'économie de l'Université de Tokyo, elle a rejoint le ministère du Territoire, des Infrastructures, des Transports et du Tourisme en 2018. Après avoir travaillé à la Division de l'urbanisme du Bureau municipal et à la Division des transports régionaux du Bureau des politiques, elle a été temporairement affectée à un poste à l'Agence des affaires culturelles en juillet 2022. Elle y est impliquée dans les systèmes juridiques liés aux biens culturels et dans les décisions politiques découlant de leur relocalisation à Kyoto.

Naoki Maruoka :
Coordinateur du tourisme culturel à l'Agence des affaires culturelles. Diplômé de la faculté d'économie de l'Université de Tokyo, il a rejoint Value Management Co., Ltd. en 2015. Il s'est attaché à promouvoir un développement urbain propice au tourisme afin de transmettre la culture et de revitaliser les quartiers. De 2017 à 2019, il a été affecté temporairement à la division des ressources touristiques de l'Agence japonaise du tourisme. Il occupe son poste actuel depuis 2021.

Shuhei Akahoshi :
Secrétaire général adjoint de l'Association du tourisme de la ville de Kyoto (DMO Kyoto) et directeur général adjoint du Bureau des congrès de Kyoto. Il a commencé à travailler pour une agence de publicité en 1998. Depuis avril 2012, il est impliqué dans les politiques de promotion du tourisme et des événements MICE au Bureau des congrès de Kyoto et à l'Association du tourisme de la ville de Kyoto.

Animateur : Yuichi Yamada (Directeur et responsable du département de recherche touristique, Japan Travel Bureau Foundation)
Photos de la table ronde : Emi Masuda Composition et texte : Kaori Nagano (Arika Inc.)

“Culture touristiqueNuméro 259 Dossier spécial
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