基於數據的新冠肺炎疫情前後京都旅遊業概況

2020年席捲全球的新冠疫情為旅遊業帶來了巨大影響，京都也不例外。近年來，似乎擠滿了遊客的京都風景，突然被一種寧靜的氛圍所籠罩，有人懷舊地說「這才是京都該有的樣子」。相反，那些為了抓住入境遊熱潮而進入旅遊業的企業卻沒有表現出維持勢頭的跡象，一些長期以來受到遊客喜愛的住宿設施甚至被迫關門停業，使得過去三年可謂跌宕起伏。但大家都知道，身為日本千年都城的京都，曾經一次又一次地經歷並克服過這樣的困難。
在本報告中，我們將基於我們作為 DMO 每天收集和分析的數據，回顧新冠疫情前後京都的旅遊市場趨勢，解釋我們根據這些趨勢採取的措施，並關注該市的未來前景。

2-1：每年有5000萬來自世界各地的遊客來訪的城市

首先，讓我們來看看曾經造訪過京都市的人數 [如圖。 1]. 京都首次記錄到每年3000萬遊客的記錄是在1970年，那一年正值大阪世博會。當時京都市的人口約為140萬，與今天的人口大致相同，這意味著每年訪問京都的人數要多得多。在接下來的30年裡，前往京都的遊客數量不斷增加，在21世紀首次達到4,000萬人。該市隨後制定了吸引 5000 萬遊客的計劃，此舉與國家政府推廣入境旅遊的計劃（稱為「訪問日本活動」）相關。

2010年代初，由於甲型H1N1流感大流行、雷曼兄弟破產引發的全球經濟衰退以及東日本大地震，旅遊業受到重創，但是，隨著赴日簽證要求的放寬和低成本航空公司（LCC）的興起以及災難後的複蘇，主要來自附近亞洲國家的遊客數量激增，並在2015年達到峰值5,684萬人次。在實現每年接待5000萬人次遊客的目標後，京都市改變了追求數量的政策，將重點轉向旅遊質量，致力於成為「值得欣賞的旅遊城市」。外國遊客數量持續增加，但同時，國內遊客數量卻出現下降，導致遊客總數連續數年降至5,000萬人次的低點。

[如圖。 1]

人們可能認為來自國外的遊客佔京都遊客的大多數，因為在許多旅遊景點，外國遊客的數量常常超過日本遊客。然而，在 2019 年，也就是新冠疫情爆發的前一年，外國遊客僅佔京都遊客總數的 17% [如圖。 2]. 這低於沖繩縣約30%的外國遊客份額（2018財年統計數據），這表明京都仍然是日本遊客的熱門目的地。但是，由於日本遊客大部分是居住在關西地區、到京都當日往返的遊客，因此，當數據限制為僅在京都過夜的遊客時，非日本遊客的比例會大幅增加，約佔所有遊客的一半。

[如圖。 2]

接下來我們來看看外國遊客的人口統計分佈。京都一直以來都接待較多的西方遊客，直到10年前，來自西方國家的遊客仍佔據著總數的大多數。此後，週邊亞洲國家的市場迅速擴大，來自中國大陸的遊客數量已增加至40%。即便如此，與日本全國範圍內按國家/地區劃分的遊客人口統計數據相比，京都的西方遊客比例相對較大，這表明該城市是來自各個地區的遊客的熱門目的地。稍後當我們討論 COVID 大流行的影響時，我們將討論這項特定功能的重要性。

2-2：高價位住宿設施擴大帶動旅遊消費成長

2019 年，也就是新冠疫情爆發的前一年，前往京都旅遊的遊客花費了約 1.2 兆日圓 [如圖。 3]。該支出產生的增加值約為8,000億日元，相當於該市GDP總量的約12%。

[如圖。 3]

2019年，日本過夜遊客的人均消費約為55,000日元，日本日間遊客的人均消費約為11,000日元，而外國過夜遊客的人均消費約為61,000日元，外國日間遊客的人均消費約為20,000日元。日本人和外國過夜遊客的消費支出差異不大，但幾年前，這一消費差距還超過 10,000 日元。差距縮小的主要原因是城市中高價住宿設施的增加導致住宿成本上升。 2014年，日本遊客的平均住宿費用約為11,000日元，但自那時起已上漲近一倍。過去10年，京都獲得米其林指南五星級評價的住宿設施數量已達4家，僅次於東京的10家。隨著新冠疫情的消退，京都計劃開設多家世界一流的豪華品牌酒店，因此我們可以預計住宿費用將進一步上漲，並且預計與此上漲相關的其他費用也會上漲。

2-3：因供給不足而產生的旅遊問題

在外國遊客人數迅速增加之前，京都的客房數量約為 30,000 間 [如圖。 4]。主要住宿設施的年入住率達到近90%，熱門場所一直處於滿員狀態。特別是，國內遊客的行程計劃往往比海外遊客晚，因此，當他們決定前往京都時，已經不可能預訂到自己想要的酒店了。據信，由於住宿條件不足，自 2015 年遊客數量達到頂峰以來，京都的國內遊客數量開始減少。

[如圖。 4]

京都市意識到需要將城市中可用的客房數量增加到 40,000 間，以容納不斷增加的遊客數量，因此於 2017 年建立了“為京都市帶來高品質住宿設施的系統”，以進一步提高其品牌價值。該系統使即使在通常限制此類設施的地區也能運營高品質的住宿設施，目前有 5 個項目正在利用該系統進行籌備（新項目申請期已於 2022 年 3 月結束）。
但是，在該制度建立之前，許多企業把客房短缺視為商機，開始在住宿設施不受限制的地區經營自己的簡易住宿設施和低價住宿設施，全市的客房數量迅速增加到近6萬間。此外，非法經營的私人住宿設施數量也急劇增加，該市舉報辦公室每年收到的非法經營舉報多達 1,000 起。

在交通方面，缺乏可用性也成為一個迫切的問題。京都市巴士的路線網絡原本是作為市民的日常生活交通工具而開發的，現在也成為了遊客的首選交通方式，陷入財務困境的京都市交通局的狀況也在穩步改善。然而，其副作用是用戶的便利性受到了影響，並成為一個相當大的問題。在部分線路上，一般民眾的通勤需求與攜帶大件行李的遊客出行重疊，導致車內異常擁擠。這導致在公車站等車的人們錯過幾輛公車，因為到達的公車已經滿員，無法再有乘客上車。為了解決這個問題，政府採取了一系列措施，例如增加新型公車的行李放置空間、只在主要觀光景點設站、在下車乘客較多的站點安排乘務員以便乘客下車後結清車費等。

雖然已經做出了諸如此類的改進來彌補住宿和交通方面的可用性不足，但不幸的是，我們不能肯定地說與擁堵和不良行為相關的問題已經根本解決。原因在於，在京都，品牌的目標是贏得全世界的讚賞，而其結構已經變成了隨著供給的擴大，就會產生新的需求。因此，需要採取不同的方法來解決京都旅遊業成長所帶來的問題。其中之一就是我們之前討論過的：增加人均消費金額，主要透過開發更高價格的住宿設施。從廣義上講，開徵住宿稅、京都市認證翻譯導遊制度（培養頂級翻譯導遊的培訓制度）也屬於增加支出措施的一部分。

下一個因素是多元需求（相當於發展回頭客）。例如，京都市旅遊協會 50 多年來一直在夏季和冬季的淡季舉辦文化財產特別公開展覽，目的是吸引那些對春季櫻花和秋季落葉以外的景點更感興趣的回頭客。自 2018 年左右開始，該市還加強了宣傳力度，推出了“Totteoki no Kyoto”，重點介紹了該市六個地區的隱秘觀光景點以及清晨和夜間活動。經過多年的努力，目前前往京都旅遊的國內遊客中，曾去過京都10次以上的遊客高達60%。
這些回頭客熟悉京都的最佳旅遊景點，也知道如何避開擁擠的人群，因此他們的數量的增加對京都居民的日常生活影響不大。 2018年大約同一時間，他們也開始預測主要旅遊目的地的擁擠程度。京都是居民和遊客流線重疊較多的城市，公共空間經常被改造成旅遊景點，這使得設立入境限制變得困難。因此，我們利用大數據，提前幾個月發布每天各時段的壅塞預測，努力鼓勵人們自行避開壅塞。

根據用戶調查，大約一半的受訪者表示在看到擁塞預測後會改變訪問的日期、時間或地點。該預測也被用作確定何時增加京都市巴士路線上巴士數量的標準之一。
最後一個因素，也是最難衡量的因素，是經濟效應的視覺化。如前所述，數據顯示，京都旅遊業支出的經濟影響相當於其GDP的12%，但該市居民是否從中獲得實際利益則是另一回事。在每年一次的京都居民生活體驗調查中，當被問及是否認為「京都是一個適宜居住的旅遊城市」時，大多數受訪者都給出了肯定的回答，但給出否定回答的比例卻逐年增加。在新冠肺炎疫情爆發之前，負面反應幾乎超過了正面反應。住宿稅產生的收入原本被用於資助解決這一問題的項目，並且措施正在實施中，但隨後新冠疫情來襲，一切都陷入停頓。

3-1：誰能經得起市場的突然變化？

2020年春季，首次宣布緊急狀態時，即使考慮到該市許多主要酒店被迫暫時關閉，從而大大減少了可用的客房數量，入住率也暴跌至6%的歷史最低水平。平均房價也下跌了40%以上，除「Go To」活動期間等部分時段外，大部分時間飯店雖然正常營業，但無法收回成本。那些依靠就業調整補貼來維持員工積極性和就業率並繼續經營的業內人士所面臨的困難是無法估量的。那些能夠繼續營業的商店和設施是幸運的。可悲的是，有些企業根本沒能撐過去。

京都的住宿業在新冠疫情爆發前就已經競爭異常激烈，關閉的商家數量也在增加，但受新冠疫情影響，2020財年（2020年4月至2021年3月）關閉的商家數量急劇上升，已確認一年內有632家商家永久關閉。非法經營的私人住宿的舉報數量也從每年超過 1,000 起下降到只有幾十起。另一方面，新開業企業的數量雖然不如疫情前強勁，但仍約為倒閉企業數量的一半。疫情爆發前，該市的住宿設施數量接近 4,000 間，但現在已穩定在 3,500 間左右。
儘管如此，該數量仍比 2014 年左右的 1,000 間高出許多。此外，客房數量與高峰期約 58,000 間相比也沒有減少太多。整體來看，民宿等小型設施因疫情而被迫停業，而疫情前就計劃興建的大型設施則在穩步開放，儘管開放日期有所推遲。

這裡，我想討論旅遊協會所涵蓋的設施按地點劃分的比較。地點分為四類：京都站地區、市中心、市區和其他。比較每間可用客房收入（透過將入住率乘以平均房價計算得出，相當於每間客房收入；縮寫為「RevPAR」）的變化，該指標被視為住宿設施最重要的管理指標，表明「其他」類別的設施早在 2020 年秋季「Go To」活動期間就已恢復到新冠疫情前的水平。從那時起，其他地區的 RevPAR 一直高於其他地區，2023 年的某些月份甚至超過了新冠疫情前的兩倍。值得注意的是，「其他」類別對應於城市郊區，這些地區不太可能陷入車站和市中心那樣的過度競爭，並且位於這些地區的設施具有能夠以類似於著名旅遊景點的方式吸引遊客的特點。即使考慮到疫情後在「其他」地區開設了許多高價設施導致數量上升趨勢，數據也顯示這些品牌設施受到疫情的影響較小。事實上，富裕的旅客能夠以避開人群的方式旅行，即使在大流行期間也不必擔心被別人看到，因為他們透過預訂整個設施和車輛來確保自己的私人空間，從而降低了被他人感染的風險。因此，價格較高的設施可能會滿足這種需求。相反，火車站附近相互競爭的設施仍然處於困境，因為它們的 RevPAR 數據低於 2023 年新冠疫情之前的水平。

接下來，我們根據過夜遊客來源地區細分的數據，來看看新冠疫情對不同市場的影響。當然，受疫情影響，各地區的過夜遊客數量均大幅下降，而旅遊業則靠日本週邊地區的過夜遊客和國家對旅遊的支持來支撐，這種現像在疫情之前從未有過。
隨著2022年10月入境旅遊限制開始放寬，第一個看到需求復甦的國家是韓國。政府權力移交給新政府，加上對日本的情緒改善，以及與日本的距離較近使其不易受到燃油附加費的影響，導致隔夜需求上升，以至於 2022 年 10 月的數據超過了 2019 年同期。
接下來需求復甦的地區是香港和台灣，第二年春天，傾向花時間規劃和安排赴日旅遊的西方國家遊客也重返日本觀賞春天的櫻花。接下來的夏天，來自中國大陸的個人旅行者也開始增加，我驚訝地發現，早在 2023 年 7 月，甚至在團體旅遊禁令解除之前，中國就已成為頂級地區。秋季，西方遊客將再次佔據更大比重，中國市場最終預計在明年2月農曆新年假期期間全面復甦。從國內情況來看，疫情期間日本遊客提供的住宿需求量大，但其復甦步伐卻相當緩慢。即使外國遊客像疫情前一樣提前預定，由於現在可供選擇的住宿設施增多，入住率應該仍然在70%左右，所以應該不會出現日本遊客想預訂卻無法預訂的情況。話雖如此，如果我們要找出日本遊客需求不足的具體原因，那就是住宿費用的上漲。到 2023 年初，該市主要酒店的平均房價將超過新冠疫情之前的價格，這當然是由於入境旅遊人數增加以及燃料成本上漲和勞動力成本增加。日圓一直處於歷史弱勢，這也使得外國遊客前往日本旅遊比新冠疫情前便宜得多。隨著越來越多的設施為滿足入境遊客的需求而採取大膽的定價措施，國內遊客可能會覺得目前的價格太高，特別是在體驗過全國旅行支持等方式的折扣旅行之後。

回顧每個市場的不同趨勢，我們可以認識到以平衡的方式吸引客戶的重要性，而不能過度依賴某個特定的市場。依賴中國大陸遊客的地區要完全從新冠疫情中恢復過來，還有很長的路要走。為了能夠應對自然災害、政治不穩定等風險的可能性，我們需要不斷努力從各個方向吸引客戶。

3-2：新冠肺炎疫情的副作用

毫無疑問，新冠疫情對旅遊業來說是一場災難，也迫使目的地管理組織取消了許多原先計畫的計畫。但這也為我們帶來了嘗試新事物的機會。
首先，觀光協會參與運作了為消除傳染病相關憂慮、確保安全舒適的旅遊所必需的通風、消毒等措施的補貼計劃。為了促進其在擁有眾多中小企業的旅遊業中的廣泛應用，DMO 迄今為止培育的行業網絡的真正價值受到了考驗。
為了處理一系列補貼程序所涉及的大量文書工作，我們能夠從該市一些被迫關閉的住宿設施中短期臨時調動員工，這也是一種維持就業的方式。雖然許多被指派的工作人員可能會對他們必須處理的不熟悉的工作感到困惑，但他們能夠與許多企業取得聯繫並重建行業網絡，這是這次經歷的一個積極成果。這些努力中最重要的成果，就是於2020年7月制定的《新型冠狀病毒感染症對策宣言（指引）》。當各行業和企業根據自身情況嘗試制定自己的措施時，DMO展現了領導力，與京都的23個主要行業組織聯合發布了統一指南（照片1）。此外，將「產業支援」作為其管理策略支柱之一的DMO京都透過開展管理工作場所現場疫苗接種和為遠距辦公工人開展線上培訓等行動，進一步提升了這項紀錄。當政府宣布從秋季開始的「Go To」活動等措施，以及次年在全國範圍內實施的旅遊支持措施時，他們收到的業界反饋表明，只有周末的入住率有所增加，繁忙時段和安靜時段之間的差距並沒有縮小。為了應對這種情況，我們開展了一項鼓勵人們在周日晚上過夜的活動。我們與業界建立的信任使我們能夠設計一個具有與全國性活動類似效果但預算少得多的系統，該系統基於住宿設施提供的每週入住率數據。

數據利用方面還有另一項重大進展：未來預測。由於新冠疫情，人們的行動受到了限制，我們處於一種隨時可能被感染的狀態。這導致旅行計劃不得不臨時制定，很難預測需求。因此，觀光協會開始透過比較長期為我們提供數據的住宿設施的預訂情況和實際入住率，提前三個月發布入住率預測。我們原本就收到了許多媒體關於未來前景的詢問，這些基於保留意見而做出的精準短期預測引起了極大關注。這些也有助於優化規劃採購、採購和員工工作安排等管理實務。

3-3：提前預約系統和 CRM

我想介紹另一種使用數據的方法。多年來，旅遊協會一直針對文化遺產舉辦特別開放日計劃，以便在非旅遊旺季為遊客提供活動。在 COVID 之前，典型的體驗包括參觀您想參觀的文化財產、在接待處支付費用，然後聽取設施內導遊對該設施的講解。
然而，這種方式有時會在下午晚些時候或大型旅遊團到訪時造成擁堵，這使得在新冠肺炎疫情期間很難做到這一點。為了解決這個問題，我們引入了預訂系統，以便我們能夠繼續體驗，同時避免不必要的擁擠。透過為每個時間段設定容量並根據行程預訂，業務能夠保持一致。由於整體遊客數量減少，價格上漲無法彌補收入損失，但讓遊客意識到觀光前預約的必要性促進了其他高價預約產品的使用和開發。最重要的是，利用客戶預訂和購買數據的能力是一大進步。

具體來說，除了根據每個電子郵件地址的購買歷史分析總購買金額和購買頻率之外，我們還定期向註冊地址發送最新信息，以了解他們的瀏覽習慣。購買金額和開啟率較高的人群被視為“粉絲群”，在發送訊息和優惠訊息時會優先考慮這一群體，以激發他們對京都的喜愛。這是所有一定規模的企業都參與的同一層級的客戶管理，因此作為 DMO，我們希望更進一步。 DMO 的本質是讓多家公司透過合作實現單一私人實體無法獨自實現的事情。換句話說，我們的想法是擴大這種機制來增加粉絲數量，以便當地企業可以使用它，並鼓勵企業開發只有京都回頭客才能享受的特殊體驗。對於本地客戶或經常購買的產品，可能存在此類系統的例子，但我還沒有聽說過對於不經常訪問的目的地或人口合理且涉及人數眾多的城市有任何成功的例子。然而，對於京都來說，這也許是可能的，因為 60% 的國內遊客已經到訪該城市 10 次或以上，重複遊客的比例很高。我們希望您能關注我們下一步的嘗試。

4-1：將勞動力短缺和價格上漲的雙重打擊轉化為機會

2023年5月，新冠肺炎降級為五類傳染病，多數經濟活動恢復正常。預計京都的遊客數量將穩步恢復，但該市主要酒店的入住率徘徊在 70% 左右，沒有跡象表明他們可能像疫情前那樣超過 90%。其中一個明顯原因是新酒店不斷開業，接待遊客的能力有所提高，但另一個因素被認為是由於勞動力嚴重短缺，住宿設施有意抑制入住率。根據旅遊協會在 6 月左右進行的一次性調查，70% 的受訪企業目前的員工數量比新冠疫情之前少，並且感覺人手不足。這種短缺在客戶服務職位上尤其明顯。

很大程度上，很可能是因為入境需求的快速復甦正值外國留學生等兼職人員新增供給停止之際，能夠提供外語服務的人員也較少。司機短缺的問題也十分嚴重。
負責京都地區企業計程車登記的京都計程車事業中心表示，疫情期間大量司機辭職或退休，司機數量從約8,000人驟減至6,000人左右，造成車輛過剩。
在學校旅行季節，集體活動的包車需求特別增加，即使使用計程車調度智慧型手機應用程序，打車也會很困難。

燃料成本上漲導致的費用增加也給管理帶來壓力。根據觀光協會每年進行的2022年京都旅遊商務調查，約有80%的受訪者表示成本比前一年增加，這一數字是前一年調查的兩倍。能否將這種影響轉嫁到價格上將對企業的生存產生重大影響，但有些企業也能透過創造力和獨創性將危機轉化為機會。舉個例子，某個企業經營者過去透過向一定規模的客戶群提供服務來降低人均價格，但後來決定透過限制每次只為一位客戶提供服務來提高人均價格，這也使得能夠提供更禮貌的客戶服務，從而提高客戶滿意度和盈利能力。正如前面討論酒店數據時提到的，整個行業都面臨著漲價的壓力，但如果企業能夠大膽地改變目標價格範圍，並轉向專注於在減少員工的情況下為有限數量的客戶提供服務，那麼如果再次發生類似 COVID 大流行的災難，他們將更好地應對影響。

DMO 本身也專注於開發高品質的體驗。今年，在日本觀光廳「觀光重啟計畫」的支持下，我們在祇園祭上以每人40萬日圓的價格試售了高級觀眾席[照片1]。類似的計畫正在全國各地試行，並引起了廣泛關注，支持和反對這一想法的意見都很強烈。重要的不是簡單地提高價格，而是要為遊客提供令人滿意的選擇。有些人喜歡在免費區域觀看並找到自己對節日的獨特視角，而其他人則認為聽取節日參與者的意見很有價值，並利用這個機會為保護節日文化捐款。事實上，購買了高級座位的觀眾最普遍的反饋是，山馱花車遊行的參與者走到他們的座位附近，友好地用英語與他們交談。
由於社交媒體的普及，找到自己的位置並從獨特的視角拍攝照片的樂趣越來越受到人們的歡迎，但如果沒有足夠的努力和理由，就無法提供與實際參與節日的人們近距離接觸的機會。這只是一個優先開發高品質體驗的問題，以便向遊客充分呈現後者這樣的選擇。我們希望滿足這兩類客戶並且不遺漏任何一位客戶，而這項願望始終沒有改變。這才是永續旅遊的真正意義。

4-2：從京都開始的全新旅行體驗

為了應對入境需求的全面恢復，迄今為止實施的擁塞控制措施將在秋季進入新階段。首先是暫停銷售居民和遊客廣泛使用的一日巴士通票。暫停銷售的決定是考慮到儘管方便，但用戶通常僅限於使用城市公車路線，這極大地導致了交通擁堵。今後，將以「地鐵巴士一日通票」的形式發售，從而強化針對利用地鐵和巴士的出行提案。
計程車產業也正在醞釀兩項大膽舉措：試運行共乘計程車以及客貨聯運。
據稱，由於日本的法律法規等原因，此類計劃難以實施，但最近的司機短缺引發了行業內的共識，使我們能夠在今年秋天實施這些計劃。共乘計程車將允許不同組乘客共享同一輛車，但僅限於從京都站到金閣寺的路線。它將降低每位乘客的票價，增加每輛車的收入，並用更少的車輛運送更多的乘客。客貨聯運是一種預約制交通方式，計程車將乘客送至觀光景點，乘客下車後，計程車再將乘客的大行李直接運送至住宿處。創新總是面對挑戰的結果。我們希望京都面臨的旅遊相關議題能帶來新的旅遊體驗並成為新的全球標準。

4-3：全面整修後重新開業

疫情期間，遊客數量大幅減少，許多設施都進行了大規模翻修。清水寺就是一個典型的例子。主殿修繕完畢已經快三年了，所以很多人可能已經看過了，但我強烈建議大家清晨去看看它的美景。
清水寺早上 6:00 開門，這仍是一個鮮為人知的事實。神社和寺廟並不是唯一進行修繕的設施。京都威斯汀都酒店和京都麗嘉皇家酒店等酒店也進行了大規模翻修。祗園角是外國遊客欣賞藝妓和舞妓舞蹈等文化表演的熱門場所，該場所也剛剛進行了翻新。在毗鄰的地點，帝國酒店計劃於 2026 年春季在京都開設一家分店。京都賽馬場為慶祝其成立 100 週年進行了大規模翻修，最近已成為一個以家庭為重點的新旅遊景點，提供遊樂場設備和騎馬體驗。去年秋天，京都的百貨公司也進行了翻新，高島屋進行了徹底的改造，大丸重新裝修了餐廳樓層。此外，京都市立藝術大學已將校園搬遷至京都站東側區域，預計該區域將發展成為以藝術為主題的區域。如果沒有發生新冠疫情，我們可能不會看到如此大規模的翻新工程。我們希望來到京都的遊客能夠繼續珍惜熟悉的地方，同時體驗這座城市提供的所有新事物。

5-1：作為先驅 DMO 的舉措

2023 年 3 月，日本旅遊局希望支持在日本創建“世界級 DMO”，向全國的 DMO 徵集投標，並從申請者中選出了三個組織。
其中一個組織就是我們的組織：京都市旅遊協會。我們將在日本觀光廳等專家的支持下，制定為期兩年的行動計劃，並以此為路線圖，為整個日本提供解決問題的典範。我們非常感謝日本政府提供的支持，幫助產業在新冠疫情後強勁復甦，並再次接受與世界各地城市競爭的挑戰。

此項支持措施的特點之一是，過去只適用於廣域DMO的研究計畫補助制度，現在將擴展到基層城市層級的區域DMO。特別是在京都，最大的挑戰之一是促進居民對旅遊業的理解，因此我們將重點分析旅遊業的經濟效益並以簡單易懂的方式傳達旅遊業的意義。
此外，正如先前提到的祇園祭的高級觀眾席所象徵的那樣，我們正在製定涵蓋上游和下游業務的綜合業務計劃，例如開發利用文化財產的高品質體驗、支持入境遊客商品的開發並促進行業間互動、改進多語言資訊標牌、與私營部門媒體合作改善資訊發布環境等。

我們也想接受實施內部改革的挑戰。由於是官民混合組織，因此觀光問詢處除了有正式職員外，還有從官民調派的臨時職員、簽訂定期契約的專業人員以及兼職人員。在如此多種類員工共存的 DMO 中，我們的目標是製定一條清晰的途徑來評估每個人的表現並鼓勵他們的成長。透過吸收更多新會員和改革會員費制度來增加會員費收入也是一個特別重要的主題。我們希望您關注未來的發展。

5-2：結論

不管怎樣，新冠疫情讓我們有機會重新思考之前的努力。許多企業能夠渡過難關，得益於與當地社區、居民和產業保持的橫向聯繫。致力於開發高品質體驗的企業能夠更快地從疫情的影響中恢復過來。對於應對未來可能再次發生的此類危機以及實現永續旅遊業而言，此類企業至關重要。利用數據也能讓我們展望未來，促進產業共識的達成。未來的積極挑戰仍在繼續，包括大膽的擁塞控制措施和重大設施改造。
據說1868年的明治維新將京都破壞得面目全非，以至於「最終京都成了只剩狐狸和貉的家園」。然而，京都居民並沒有對此感到惋惜，而是齊心協力，使這座城市實現了現代化，如今，京都已經發展成為一個既保留了傳統文化，又吸引著來自世界各地遊客的地方。剛經歷的疫情，對我們今天來說，或許是一個挑戰，但在過去的三年裡，我們戰勝了疫情，意識到明治維新後京都居民的心情，也傳承到了今天。透過回顧這樣延續了一千年的歷史，我們確實可以期待京都在未來一千年還能繼續以這樣的方式存在。正因為我們生活在一個充滿不確定性的時代，我們才更應該履行世界領先DMO的角色，支持旅遊業，讓全世界的人們都能感受到這座城市帶來的希望。