基于数据的新冠肺炎疫情前后京都旅游业概况

2020年席卷全球的新冠肺炎疫情对旅游业产生了巨大影响，京都也不例外。近几年似乎游客如织的京都风景，突然间被一片宁静的氛围所笼罩，有人怀旧地评论道“这才是京都应有的样子”。相反，那些利用入境旅游热潮进入旅游业的企业却没有保持势头的迹象，一些长期以来深受游客喜爱的住宿设施被迫停业，这三年可谓跌宕起伏。然而，众所周知，作为日本千年都城的京都，一次又一次地经历并克服了这样的困难。
在本报告中，我们将基于我们作为 DMO 每天收集和分析的数据，回顾新冠疫情前后京都的旅游市场趋势，解释我们根据这些趋势采取的措施，并关注该市的未来前景。

2-1：每年有5000万来自世界各地的游客来访的城市

首先，让我们来看看访问过京都市的人数 [图1]。 京都首次记录到每年有 3000 万游客的记录是在 1970 年，即大阪世博会举办的那一年。当时京都市的人口约为 140 万，与现在的人口大致相同，这意味着每年访问京都的人数要多得多。在接下来的 30 年里，京都的游客数量不断增加，在 2000 年代首次达到 4000 万。该市随后制定了吸引 5000 万游客的计划，此举与国家政府推广入境旅游（称为“访问日本活动”）有关。

2010年代初，受H1N1流感大流行、雷曼兄弟破产引发的全球经济衰退、东日本大地震等影响，旅游业受到重创。但是，随着赴日签证条件的放宽和灾难恢复期廉价航空公司（LCC）的兴起，以周边亚洲国家为中心，游客数量激增，2015年达到5,684万人次的峰值。京都市在实现了每年5,000万人次的目标后，改变了追求数量的政策，将重点转向旅游质量，旨在成为“值得欣赏的旅游城市”。外国游客数量持续增加，但与此同时，国内游客数量减少，总游客数量降至5,000万人次的低位，并持续了数年。

[图 1]

人们可能认为来自国外的游客占京都游客的大多数，因为在许多观光景点，外国游客的数量往往超过日本游客。然而，在 2019 年，也就是新冠疫情爆发的前一年，外国游客仅占京都游客总数的 17% [图2]。 这比冲绳县约 30% 的外国游客比例（2018 年度统计）要少，这表明京都仍然是日本游客的热门目的地。但是，大多数日本游客都是住在关西地区、来京都一日游的游客，因此，如果将数据限制为仅在京都过夜的游客，非日本游客的比例将大幅增加，约占所有游客的一半。

[图 2]

接下来，让我们来看看外国游客的人口分布。京都一直拥有相对较多的西方游客，直到 10 年前，来自西方国家的游客占总游客量的大多数。从那时起，邻近亚洲国家的市场迅速扩大，来自中国大陆的游客数量已增长到占总游客量的 40%。即便如此，与全国范围内按国家/地区划分的日本游客人口统计数据相比，京都拥有相对较大比例的西方游客，这表明该城市是来自各个地区游客的热门目的地。稍后，当我们讨论 COVID 疫情的影响时，我们将讨论这一特定特征的重要性。

2-2：高价位住宿设施扩张带动旅游消费增长

2019 年，即新冠疫情爆发的前一年，前往京都旅游的游客花费了约 1.2 万亿日元 图 3由此产生的增加值约为8000亿日元，相当于该市GDP总量约12%。

图 3

2019年，日本过夜游客的人均消费约为55,000日元，日本白天游客的人均消费约为11,000日元，而外国过夜游客的人均消费约为61,000日元，外国白天游客的人均消费约为20,000日元。日本人和外国人的过夜游客的消费差别不大，但就在几年前，这一消费差距还超过10,000日元。缩小这一差距的主要原因是，随着京都高价住宿设施的增加，住宿成本也随之上升。2014年，日本游客的平均住宿费用约为11,000日元，但自那以后几乎翻了一番。在过去的十年里，京都获得米其林指南五星级评价的住宿设施数量已达到4家，仅次于东京的10家。随着新冠疫情的消退，京都计划开设多家世界一流的豪华品牌酒店，因此我们可以预计住宿费用将进一步上涨，并且与此上涨相关的其他费用预计也会上涨。

2-3：因供给不足而产生的旅游问题

在外国游客数量迅速增加之前，京都的客房数量约为 30,000 间 图4。主要住宿设施的年入住率达到近90%，热门设施经常处于满员状态。特别是，国内游客往往比外国游客计划行程晚，因此当他们决定访问京都时，无法预订到他们想要的酒店。这种住宿不足被认为是自2015年游客人数达到顶峰以来，前往京都的国内游客数量开始减少的原因。

图4

京都市意识到需要将市内客房数量增加到 40,000 间，以容纳不断增加的游客数量，因此于 2017 年建立了“京都市优质住宿设施引进系统”，以进一步提高其品牌价值。通过该系统，即使在通常限制此类设施的地区也可以运营优质住宿设施，目前有 5 个项目正在利用该系统进行筹备（新项目的申请期已于 2022 年 3 月结束）。
然而，在建立这一制度之前，许多企业将客房短缺视为商机，开始在不受限制的地区经营自己的简易住宿设施和廉价住宿设施，全市的客房数量迅速增加到近6万间。此外，非法经营的私人住宿设施数量也急剧增加，该市的举报办公室每年收到的非法经营举报多达1000起。

交通方面，缺乏可用性也成为一个迫切的问题。京都市巴士的路线网络最初是作为城市居民日常生活的交通工具而开发的，现在也成为游客的首选交通方式，而一直陷入财政困境的京都市交通局的情况也在稳步改善。然而，一个副作用是用户的便利性受到了影响，并已成为一个相当大的问题。在某些路线上，普通民众的通勤需求与携带大件行李的游客的出行重叠，导致公交车内极度拥挤。这导致在公交车站等车的人错过几辆公交车，因为到达的公交车已经满员，无法再上车。为了解决这个问题，已经采取了一系列措施，例如增加新公交车的行李空间，只在主要观光景点开通停靠路线，并在下车乘客较多的站点安排服务员，以便乘客下车后结清车费。

虽然为了解决住宿和交通方面供应不足的问题，已经做出了这些改进，但遗憾的是，我们不能肯定地说与拥堵和不礼貌有关的问题已经得到根本解决。这是因为，在京都，品牌的目标是赢得全世界的赞赏，但随着供应的增加，新的需求也随之产生，这种结构已经形成。因此，需要采取不同的方法来解决京都旅游业增长带来的问题。其中之一就是我们之前讨论过的：增加人均消费金额，主要通过开发更高价格的住宿设施。从广义上讲，引入住宿税和京都市认证翻译导游制度（培养顶级翻译导游的培训制度）也是增加消费的措施的一部分。

下一个因素是需求多样化（相当于培养回头客）。例如，京都市观光协会在 50 多年的淡季和冬季举办文化遗产特别公展，目的是吸引那些对春季樱花和秋季落叶以外的景点反应更积极的回头客。自 2018 年左右以来，该市还加强了努力，推出了“Totteoki no Kyoto”，重点介绍了该市六个地区的隐藏观光景点以及清晨和夜间活动。多年来，这些努力的结果是，在访问京都的国内游客中，去过京都 10 次或以上的游客高达 60%。
这些回头客熟悉京都的最佳游览地点，知道如何避开人群，因此他们的人数增加对京都居民的日常生活影响不大。 2018 年左右，他们还开始预测主要旅游目的地的拥堵程度。京都是居民和游客流线重叠的城市，公共场所经常变成旅游景点，这使得制定入境限制变得困难。 因此，我们利用大数据，提前几个月按时间发布拥堵预测，努力鼓励人们自行避开拥堵。

根据用户调查，约有一半的受访者表示，在看到拥堵预测后，他们会更改出行日期、时间或地点。预测结果也是决定何时增加京都市巴士路线额外巴士数量的标准之一。
最后，也是最难衡量的因素，是经济效应的可视化。如前所述，数据显示，京都的旅游消费对经济的影响相当于其 GDP 的 12%，但该市居民是否从中真正受益又是另一回事。在京都居民生活体验的年度调查中，当被问及他们是否认为“京都是一个舒适的旅游城市”时，大多数受访者都给出了肯定的回答，但负面回答的数量逐年增加。就在新冠疫情爆发之前，负面回答几乎超过了正面回答。住宿税的收入被用于资助解决这一问题的项目，措施也在实施中，但随后新冠疫情来袭，一切都陷入停顿。

3-1：谁能经受住市场的突然变化？

2020年春季，首次宣布紧急状态时，即使考虑到该市许多主要酒店被迫暂时关闭，客房数量大幅减少，入住率也暴跌至历史最低水平6%。平均房价也下降了40%以上，而且在大部分时间里，除了“Go To”活动期间等某些时期，酒店虽然开门营业，但无法收回成本。那些依靠就业调整补贴来保持员工积极性和就业率，继续经营的业内人士所面临的困难是无法估量的。那些能够继续营业的商店和设施是幸运的。可悲的是，一些企业根本无法挺过去。

京都的住宿业在新冠疫情爆发前就已经竞争异常激烈，倒闭企业数量也随之增加，但受新冠疫情影响，2020 财年（2020 年 4 月至 2021 年 3 月）的倒闭企业数量大幅增加，一年内确认有 632 家企业彻底倒闭。非法经营的民间住宿设施数量每年超过 1,000 家，但今年也下降到只有几十家。另一方面，新开业企业的数量虽然不如新冠疫情前那么强劲，但仍保持在倒闭企业数量的一半左右。疫情爆发前，京都的住宿设施数量接近 4,000 家，但现在已稳定在 3,500 家左右。
尽管如此，这一数字仍远高于 2014 年左右的 1,000 间。而且客房数量与高峰期约 58,000 间相比也没有减少多少。总而言之，民宿等小型设施因新冠疫情而被迫停业，而疫情前就计划建造的大型设施则一直在稳步开放，尽管开放日期有所推迟。

这里，我想讨论一下旅游协会所涵盖的设施按位置的比较。这些位置分为四个类别：京都车站地区、市中心、市区和其他。比较每间可用客房收入（将入住率乘以平均房价，即每间客房收入；简称“RevPAR”）的变化，该收入被视为住宿设施最重要的管理指标，表明“其他”类别的设施早在 2020 年秋季“Go To”活动时就已恢复到新冠疫情前的水平。从那时起，其他 RevPAR 一直保持高于其他地区的水平，2023 年的某些月份甚至超过了新冠疫情前水平的两倍。应该注意的是，“其他”类别对应于城市的郊区，这些地区不太可能陷入车站和市中心地区的过度竞争，位于这些地区的设施的特点是能够以类似于著名旅游景点的方式吸引游客。即使考虑到新冠疫情后在“其他”地区开设了许多高价设施导致数据出现上升趋势，数据也表明这些品牌设施受疫情影响较小。事实上，富有的旅行者能够以避开人群的方式旅行，不用担心被别人看到，即使在疫情期间，他们也可以通过包租整个设施和车辆来确保自己的私人空间，从而降低被他人感染的风险。因此，价格较高的设施很可能成为这种需求的接受者。相反，火车站附近相互竞争的设施仍然处境艰难，因为它们的 RevPAR 数据低于 2023 年新冠疫情前的水平。

接下来，让我们根据过夜游客来源地细分数据，看看新冠疫情对不同市场的影响。当然，由于疫情，所有地区的过夜游客数量都急剧下降，旅游业得到了日本邻近地区的过夜游客和国家对旅游的支持，这是新冠疫情之前从未有过的现象。
随着 2022 年 10 月入境限制开始放宽，韩国成为第一个需求复苏的国家。政府权力移交给新政府，加上对日本的信心增强，以及与日本的距离较近，使其不易受到燃油附加费的影响，这些因素促使隔夜需求上升，以至于 2022 年 10 月的数据超过了 2019 年同期。
接下来需求复苏的地区是香港和台湾，第二年春天，西方国家的游客也回来观赏春天的樱花，因为他们往往在计划和安排赴日旅行时会花些时间。第二年夏天，来自中国大陆的个人旅行者也开始增加，我很惊讶地发现，早在 2023 年 7 月，甚至在团体旅行禁令解除之前，中国就已成为最大的地区。秋天，西方游客将再次占据更大的比例，中国市场最终有望在明年 2 月农历新年假期期间全面复苏。在国内方面，在疫情期间提供大量需求的日本游客提供的住宿恢复得相当缓慢。即使外国游客像新冠疫情前一样提前预订，由于现在有更多住宿设施可供选择，入住率仍应在 70% 左右，因此不应该出现日本游客想预订但无法预订的情况。话虽如此，如果我们要确定日本游客需求不足的具体原因，那一定是住宿费用上涨。到 2023 年初，该市主要酒店的平均房价超过了新冠疫情前的价格，这当然是由于入境旅游增加以及燃料成本上涨和劳动力成本上涨。历史上日元疲软也使得外国游客前往日本的旅行比新冠疫情前便宜得多。随着越来越多的设施采取大胆措施来应对入境游客的需求，制定价格，国内游客可能会觉得目前的价格太高，尤其是在通过全国旅行支持等方式体验了折扣旅行之后。

回顾每个市场的不同趋势，我们可以认识到以平衡的方式吸引客户的重要性，而不能过分依赖某个特定市场。依赖来自中国大陆游客的地区在完全从新冠疫情中恢复之前还有很长的路要走。为了能够应对自然灾害和政治不稳定等风险，我们需要继续努力从各个方向吸引客户。

3-2：新冠肺炎疫情的副作用

毫无疑问，新冠疫情对旅游业来说是一场灾难，也迫使 DMO 取消了许多原计划的项目。但这也为我们带来了尝试新事物的机会。
首先，观光协会参与了为消除传染病的担忧、确保安全舒适的旅游而必须采取的通风、消毒等措施的补贴计划。为了在中小企业众多的旅游业中推广这些措施，DMO迄今所培养的行业网络的真正价值受到了考验。
为了处理一系列补贴程序所涉及的大量文书工作，我们能够从被迫关闭的一些市内住宿设施中短期临时调派员工，这也是维持就业的一种方式。虽然许多被调派的员工可能对自己必须处理的工作感到困惑，但他们能够与许多企业取得联系并重新建立行业网络，这是这次经验的一个积极成果。这些努力最重要的成果是 2020 年 7 月制定的“预防新冠病毒感染的对策宣言（指南）”。在各个行业和企业试图根据具体情况制定自己的措施时，DMO 展示了其领导力，与京都的 23 个主要行业组织联合发布了统一的指南（照片 1）。此外，将“行业支持”作为经营战略支柱之一的DMO京都，通过管理工作场所的现场疫苗接种和为远程办公员工开展在线培训等行动，进一步提高了这一记录。当政府宣布从秋季开始的“Go To”活动以及次年在全国范围内实施的旅行支持措施时，他们收到的行业反馈表明，只有周末的入住率有所增加，繁忙时段和安静时段之间的差距并没有缩小。作为回应，他们实施了一项鼓励周日晚上过夜的活动。我们与业界建立的信任使我们能够设计一个具有与全国性活动类似效果但预算要少得多的系统，该系统基于住宿设施提供的每周各天的入住率数据。

数据运用方面还有另一个重大进步，那就是未来预测。由于新冠疫情，人们出行受到限制，处于随时可能被感染的状态。这导致人们不得不临时制定旅行计划，很难预测需求。因此，旅游协会开始通过比较长期提供数据的住宿设施的预订情况和实际入住率，提前三个月发布入住率预测。我们最初收到了很多媒体关于未来前景的询问，这些基于预订创建的精确短期预测引起了广泛关注。这也有助于优化采购计划、采购和员工工作安排等管理实践。

3-3：提前预订系统和 CRM

我想介绍另一种使用数据的方式。多年来，旅游协会一直为文化遗产举办特别开放日活动，以便在淡季为游客提供活动。在新冠疫情之前，典型的体验包括参观您想参观的文化遗产，在接待处支付费用，然后听取设施内的导游对该设施的解释。
然而，这种方式有时会在下午晚些时候或大型旅游团到访时造成拥堵，在新冠疫情期间很难做到这一点。为了解决这个问题，我们引入了预订系统，这样我们就可以继续体验，同时避免不必要的拥挤。通过为每个时间段设置容量并根据行程进行预订，业务能够保持一致。由于游客总数减少，价格上涨无法弥补收入损失，但让游客意识到在观光前进行预订的必要性促进了其他高价预订产品的使用和开发。最重要的是，利用客户预订和购买数据的能力是向前迈出的重要一步。

具体来说，除了根据每个电子邮件地址的购买历史分析总购买金额和购买频率外，我们还定期向注册地址发送最新信息，以了解他们的浏览习惯。购买金额和打开率高的人被视为“粉丝群体”，在发送信息和特别优惠以鼓励他们对京都的喜爱时，会优先考虑这一群体。这是所有一定规模的企业都从事的同一级别的客户管理，因此，作为 DMO，我们希望更进一步。DMO 的本质是让多家公司合作实现单个私营实体无法实现的目标。换句话说，我们的想法是扩展这种机制以增加粉丝数量，以便本地企业可以使用它，并鼓励企业开发仅对京都重复游客提供的特殊体验。这种类型的系统的例子可能存在于本地客户或经常购买的产品中，但我还没有听说过任何成功的例子，用于不经常访问的目的地或人口合理且参与人数众多的城市。但是，京都的情况或许是可行的，因为有 60% 的国内游客来过该城市 10 次或以上，重复游客的比例很高。我们希望您能关注我们接下来的尝试。

4-1：将劳动力短缺和价格上涨的双重打击转化为机遇

2023年5月，新冠肺炎被降级为五级传染病，大部分经济活动恢复正常。京都的游客数量预计将稳步恢复，但京都主要酒店的入住率徘徊在70%左右，没有迹象表明入住率可能超过疫情前的90%。一个明显的原因是新酒店开业，接待游客的能力有所提高，但另一个因素被认为是住宿设施因劳动力严重短缺而故意抑制入住率。根据旅游协会6月左右进行的一次性调查，70%的受访企业现在的员工人数比疫情前少，他们觉得人手不足。这种短缺在客服岗位上尤为明显。

很大原因很可能在于入境需求快速复苏之际，打工者尤其是留学生的新增供给已经停止，能够提供外语服务的人员也越来越少，司机也严重短缺。
负责京都地区企业出租车登记的京都出租车事业中心表示，疫情期间大量司机辞职或退休，司机数量从约8000人骤减至6000人左右，造成车辆过剩。
在学校旅行季节，集体活动的包车需求特别增加，即使使用出租车调度智能手机应用程序，打车也会很困难。

燃料成本上涨导致费用上涨也给管理带来压力。根据旅游协会每年进行的京都旅游商业调查 2022 年版，约有 80% 的受访者表示成本比上一年有所增加，这一数字是上一年调查的两倍。能否将这种影响转嫁到价格上，对生存至关重要，但有些公司通过创造力和独创性将危机转化为机遇。一个例子是，一家企业经营者过去通过向一定规模的客户群体提供服务来降低每人价格，但后来决定通过将服务限制为一次只向一位客户提供来提高每人价格，这也使得能够提供更礼貌的客户服务，从而提高客户满意度和盈利能力。正如前面讨论酒店数据时提到的，整个行业都面临着涨价的压力，但如果企业能够大胆地改变目标价格范围，并转向专注于在减少员工的情况下为有限数量的客户提供服务，那么如果再次发生类似 COVID 大流行的灾难，他们将更好地应对影响。

DMO 本身也致力于开发高质量的体验。今年，在日本旅游局的旅游重启项目的支持下，我们在祗园节上试售了高级观众席，价格为每人 40 万日元 [照片 1]。类似的项目正在全国各地进行试行，并引起了广泛关注，支持和反对这一想法的意见都很强烈。重要的不是简单地提高价格，而是为游客提供令人满意的选择。有些人喜欢在免费区域观看，并从自己独特的角度看待节日，而另一些人则认为听取节日参与者的意见很有价值，并利用这个机会为保护节日文化捐款。事实上，购买高级座位的人最受欢迎的反应是，Yamahoko 彩车游行的参与者走近他们的座位，友好地用英语与他们交谈。
由于社交媒体的普及，人们越来越喜欢找到自己的位置并从独特的视角拍照，但如果没有足够的努力和理由，就无法提供与节日参与者近距离接触的机会。这只是一个优先发展高质量体验的问题，以便向游客充分呈现后者等选择。我们希望满足这两类客户的需求，不遗漏任何一类客户，这一愿望始终没有改变。这才是可持续旅游的真正意义所在。

4-2：从京都开始的全新旅行体验

为了应对入境需求的全面恢复，迄今为止实施的拥堵控制措施将从秋季开始进入新阶段。首先是停止销售市民和游客广泛使用的一日巴士通票。停止销售的决定是考虑到尽管一日巴士通票很方便，但用户通常只使用市内巴士路线，这在很大程度上加剧了拥堵。从现在起，一日巴士通票将作为“地铁和巴士一日通票”组合销售，这将使我们能够加强利用地铁和巴士的出行方案。
出租车行业还在酝酿两项大胆举措：试运行共乘出租车以及客货联运。
据说，由于日本法律法规等原因，此类项目难以实施，但最近由于司机短缺，行业内达成了共识，今年秋天我们得以实施这些项目。共乘出租车允许不同群体的乘客共乘同一辆车，但仅限于从京都站到金阁寺的路线。这将降低每位乘客的票价，增加每辆车的收入，并以更少的车辆运送更多的乘客。货运和客运是一种预约制系统，出租车将乘客送到观光景点，乘客下车，然后出租车将他们的大件行李直接送到住宿地点。创新总是面对挑战的结果。我们希望京都面临的旅游相关问题能够催生新的旅行体验，并成为新的全球标准。

4-3：全面整修后重新开业

疫情期间，游客数量大幅减少，许多设施都进行了大规模整修。清水寺就是其中的典型代表。主殿整修完成已近三年，所以很多人可能已经看过了，但我强烈建议大家清晨去看看它的美丽。
清水寺早上 6:00 开门，这仍是一个鲜为人知的事实。神社和寺庙并不是唯一进行整修的设施。京都威斯汀都酒店和京都丽嘉皇家酒店等酒店也进行了大规模整修。祗园角是外国游客观看艺妓和舞妓舞蹈等文化表演的热门地点，该角也刚刚进行了整修。在祗园角的相邻地点，帝国酒店计划于 2026 年春季在京都开设一家分店。京都赛马场为纪念其 100 周年进行了大规模整修，最近成为一个新的旅游景点，以家庭为重点，设有游乐场和骑马体验。去年秋天，京都百货公司也进行了整修，高岛屋进行了全面改造，大丸百货重修了餐厅楼层。此外，京都市立艺术大学已将校园搬迁至京都站东侧区域，预计该区域将重新焕发活力，成为以艺术为主题的区域。如果没有新冠疫情，我们可能就不会看到如此大规模的翻新项目。我们希望京都的游客在体验这座城市的所有新事物的同时，继续珍惜他们熟悉的地方。

5-1：作为先驱 DMO 的举措

2023 年 3 月，日本旅游局希望支持在日本创建“世界级 DMO”，向全国的 DMO 征集投标，并从申请者中选出了三家组织。
其中一个组织就是我们京都市观光协会。在日本观光厅和其他专家的支持下，我们将制定一项为期两年的行动计划，并以此为路线图，以可以作为整个日本的典范的方式解决问题。我们非常感谢日本政府提供的支持，帮助产业在新冠疫情后强劲复苏，并再次接受与世界各地城市竞争的挑战。

此次支援的特征之一是，以前只对广域DMO提供的研究项目补助制度，现在将向基层市町村级的区域DMO提供补助。特别是在京都，最困难的课题之一是提高居民对旅游的理解，因此我们将重点分析旅游的经济效益，并以通俗易懂的方式传达旅游的意义。
此外，正如之前提到的祇园祭的高级观众席所象征的那样，我们正在制定涵盖上游和下游业务的综合业务计划，例如开发利用文化财产的高质量体验、支持入境游客商品的开发并促进行业间互动、改进多语言信息标牌、与私营部门媒体合作改善信息发布环境等。

我们也想接受内部改革的挑战。作为一个官民共存的组织，除了全职员工外，还有从官民岗位临时调派的员工、签订了定期合同的专业人员以及在旅游信息中心工作的兼职人员。在这样一个员工种类如此繁多的 DMO 中，我们的目标是制定一条明确的评估每个人绩效的途径并鼓励他们的成长。通过吸收更多新会员来增加会员费收入和改革会员费制度也是一个特别重要的主题。我们希望您能关注未来的发展。

5-2：结论

不管怎样，新冠疫情让我们有机会重新思考我们之前的努力。许多企业能够挺过难关，得益于他们与当地社区、居民和行业保持的横向联系。那些致力于开发高质量体验的企业能够更快地从疫情的影响中恢复过来。这些企业对于为未来可能再次发生的危机做好准备并实现可持续旅游业至关重要。利用数据也让我们能够展望未来并促进行业内的共识建设。大胆的拥堵控制措施和大规模的设施改造等面向未来的积极挑战仍在继续。
据说1868年的明治维新将京都摧毁殆尽，以至于“最后只剩下狐狸和貉”。但是，京都居民并没有对此感到遗憾，而是齐心协力，将京都现代化，如今，它已经发展成为一个保留了传统文化，并吸引着来自世界各地的游客的地方。我们刚刚经历的疫情，对于我们这些生活在今天的人们来说，可能是一个挑战，但在过去三年中，我们克服了疫情，意识到明治维新后京都居民的感受，也一直传承至今。回顾这样延续下来的一千年历史，我们一定可以期待京都在未来一千年里，依然保持原样。正因为我们生活在一个充满不确定性的时代，我们才更应该履行世界领先DMO的角色，支持旅游业，让全世界的人们都能感受到这座城市带来的希望。